2017年3月5日，第十二屆全國人民代表大會五次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。報告中關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)都有哪些亮點？

十二屆全國人大五次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取和審議國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告，報告回顧了“十三五”開局之年取得的成就，并部署了2017年九大工作任務(wù)。

那么，總理在報告里都說了啥？

    從樓市去庫存到嚴(yán)查假脫貧，從政府如何花錢到企業(yè)如何創(chuàng)新，從取消手機(jī)長途費(fèi)到提高醫(yī)保補(bǔ)貼，報告既談到政府不能“新官不理舊賬”，也提出“不讓科研人員再為瑣事分心”。

可謂是囊括了人民生活的方方面面。

在這么多的內(nèi)容和干貨中，報告著重提出推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。有11個關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面的精彩內(nèi)容，其中未來的政策走向一定會對產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1、關(guān)鍵詞：人工智能

報告原文：全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

這是“人工智能”這一表述第一次進(jìn)入政府工作報告。在持續(xù)1年的時間中，“人工智能”在國家政策中的地位正在以肉眼可見的速度向上提升。比如在2016年7月，在國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，人工智能尚未進(jìn)入規(guī)劃中公布的15項“科技創(chuàng)新2030-重大項目”。但是在2017年年處的全國科技工作會議中，科技部部長萬鋼卻透露目前正在編制人工智能的專項規(guī)劃，同時還在研究論證人工智能重大項目的立項工作。

這已經(jīng)不是一個遙遠(yuǎn)的概念，在一些大型工廠中，人工智能以及機(jī)器人的應(yīng)用所帶來用工結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)開始出現(xiàn)。可以遇見的是，在未來的數(shù)年時間，這種影響有可能從個別廠區(qū)擴(kuò)散至部分區(qū)域，并對中國部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)帶來可以察覺的改變。

2、關(guān)鍵詞：中國制造2025    

報告原文：大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。

《中國制造2025》是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。本次報告中，首先突出了大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，同時強(qiáng)調(diào)以傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)為基礎(chǔ)的進(jìn)一步升級，向智能制造、中高端制造邁進(jìn)。

全國人大代表李東生在3月4日對經(jīng)濟(jì)觀察報等媒體表示，中國制造2025是一個30年的規(guī)劃，中國制造2025是中國制造能力提升的第一步，中國工業(yè)能力的提升不是一蹴而就的，需要一個持續(xù)的過程。

作為《中國制造2025》的配套政策，去年工信部已經(jīng)出臺了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

3、關(guān)鍵詞：特色小城鎮(zhèn)

報告原文：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。

特色小城鎮(zhèn)已經(jīng)被紛紛列入了綠城、碧桂園、華夏幸福等開發(fā)商的產(chǎn)品清單，不過，特色小城鎮(zhèn)不能與房地產(chǎn)開發(fā)劃等號，因為它不僅涉及開發(fā)建設(shè)銷售，更涉及產(chǎn)業(yè)的引入和發(fā)展，離開產(chǎn)業(yè)去搞特色小城鎮(zhèn)，很容易出現(xiàn)睡城甚至鬼城。

4、關(guān)鍵詞：專業(yè)化眾創(chuàng)空間

報告原文：新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

目前，眾創(chuàng)空間定位和功能大同小異，主要以提供場所、培訓(xùn)、融資、招聘等中介服務(wù)為主，而創(chuàng)業(yè)者普遍期望的技術(shù)、市場、導(dǎo)師等方面的服務(wù)較為缺失，真正懂創(chuàng)業(yè)、有能力支持創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間是市場翹首以盼的。

5、關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化

報告原文：促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度

資產(chǎn)證券化是去杠桿和盤活存量的重要手段，對地產(chǎn)的意義尤其重大。目前中國的發(fā)展商和資本方在債權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)方面的證券化上進(jìn)行了諸多有益嘗試，未來，對REITs在法律和稅收方面的制度性突破受萬眾期待。

6、關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)

報告原文：1.發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。2.加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。

文化產(chǎn)業(yè)具有調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)的獨(dú)特作用，發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成新供給、新動力的重要舉措。

經(jīng)過改革開放后的培育和近十余年的高速發(fā)展，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出具規(guī)模，傳統(tǒng)文化企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛布局文化產(chǎn)業(yè)，形成了“大文化”、“泛娛樂”等獨(dú)特的數(shù)字內(nèi)容生態(tài)。涌現(xiàn)了如萬達(dá)、萬達(dá)、阿里覆蓋范圍廣、影響鏈條長的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。我國文化內(nèi)容產(chǎn)品正逐漸得到國際文化市場認(rèn)可。

但仍然應(yīng)該注意到，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨著創(chuàng)新環(huán)境不佳、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與優(yōu)秀人才匱乏等問題，制約了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府和企業(yè)應(yīng)該協(xié)同努力，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、運(yùn)用和法律人才的培養(yǎng)，并為文化內(nèi)容的創(chuàng)作營造更加寬松的環(huán)境，進(jìn)一步推動文化產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

7、關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)

報告原文：雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的重要力量，是促進(jìn)機(jī)會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院校、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間要加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

“雙創(chuàng)”的意義和作用在今年的政府工作報告中再次得到明確，甚至延伸。

此次的描述不僅將“雙創(chuàng)”視為推動新舊動能轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級中的重要力量，強(qiáng)調(diào)了“雙創(chuàng)”對于目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用。同時將“雙創(chuàng)”視為“社會縱向流動的現(xiàn)實渠道”，這更是延伸了“雙創(chuàng)”的社會意義和作用。

從政府工作報告的描述來看，2017年的雙創(chuàng)工作將會圍繞兩個重點，一個是“雙創(chuàng)示范基金”，一個是“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”。其中，“雙創(chuàng)示范基地”是為了在“更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”則意在“推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化發(fā)展”。對于這兩者的推動意味著2017年的雙創(chuàng)范圍將會進(jìn)一步擴(kuò)大，專業(yè)化深度也會得到進(jìn)一步挖掘。

8、關(guān)鍵詞：外商投資環(huán)境

報告原文：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。

大力優(yōu)化外商投資環(huán)境依然是2017年的重點。這意味著，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入需要進(jìn)一步放寬；外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目；在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)需要一視同仁；地方政府在政策上更加靈活，可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。同時，正在建設(shè)的11個自貿(mào)試驗區(qū)，要全面推廣成熟經(jīng)驗。總而言之，就是要引導(dǎo)對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風(fēng)險防范能力。

9、關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)

報告原文：高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。2016年，上海、廣東、天津、福建四大自由貿(mào)易試驗區(qū)共實現(xiàn)稅收收入4090.55億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國同口徑稅收增速。當(dāng)前四大自貿(mào)區(qū)發(fā)展均呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點，有力輻射和帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策先行先試、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的自貿(mào)區(qū)，正持續(xù)釋放著中國經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展的新動能。未來，自貿(mào)區(qū)將從瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造核心產(chǎn)業(yè)群；發(fā)展高端制造業(yè)，提升核心競爭力；深度實施創(chuàng)新驅(qū)動，加速新舊動能轉(zhuǎn)換；全面擴(kuò)大對外開放，用好國內(nèi)國外兩個市場這幾個方面繼續(xù)發(fā)展前行。

10、關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)保護(hù)

報告原文：保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處、有錯必糾。

對因政府違約等導(dǎo)致企業(yè)和公民財產(chǎn)權(quán)受到損害等情形，進(jìn)一步完善賠償、投訴和救濟(jì)機(jī)制，暢通投訴和救濟(jì)渠道，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度，將解決社會資本尤其是民間資本參與公共服務(wù)項目的后顧之憂！必然會提高社會資本尤其是民間資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的熱情！既有頂層設(shè)計PPP立法的即將出臺，又有政策的強(qiáng)力支撐，可以預(yù)見，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會迎來一個新的高速發(fā)展期。

11、關(guān)鍵詞：大力扶持中小企業(yè)

報告原文：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點客戶，它們的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)園區(qū)息息相關(guān)。尤其在實體經(jīng)濟(jì)下滑和社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，中小企業(yè)更是產(chǎn)業(yè)園扶持重要角色。