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前言 | Preface

上官吉慶，西安1949年以來第十八任市長，亦是西安首位復姓市長。

西安，名列“世界四大文明古都”，華夏文明發祥地之一。這座城的城民，有充分的理由自豪和驕傲；執筆這座城市藍圖的市長，亦有萬千的壓力和考驗。

市長，是現代意義城市被選出的城市最高行政長官。某種意義上，市長是一座城市格局、空間和經濟的決定者。這座城彪炳千秋的地位，它所走向的未來，更需高瞻遠矚的決策以及敦厚沉淀的作為。因為，遠見是責任，更是一種無可取代的膽識！

一年之計在于春！西安進入“上官時間”：十大類25個動作，西安即將發生什么變化？

西安第十八任市長 | Mayor

多數人一聽“上官”兩字，就浮現諸如“上官婉兒”名字，俠氣之感自不待言！

上官吉慶，陜西乾縣人。此前先后擔任寶雞市長、市委書記。在此期間，寶雞在城建、市容方面發生巨大變化：這座城，先后獲得全國森林城市、全國文明城市、全國生態園林城市等西安都未曾獲得的榮譽。這些成績幾乎有目共睹，許多關心城市的人們已很熟悉。

| 西安第十八任市長“：上官吉慶 |

上官吉慶市長接受采訪直錄：

“我真誠感謝大家選舉我擔任西安市市長。我深知：每一張選票，都飽含著各位代表對我的支持和信任；每一張選票背后，都凝聚著全市870萬人民的期望和重托。我倍感使命光榮，也深感責任重大。“

在中國內地行政體系中，革新和政績是官員擢升的核心，尤其是年輕官員！上官吉慶，從正廳級官員（2012年2月擔任寶雞市長），實現向副部級官員的晉升（22016年1月擔任西安市長），只用了不到四年。這個速度，在保守的陜西政界相當少見。這不僅顯示出了機緣的使然，更是一種肯定的認可！

| 上官屬古代楚國”羋“姓 |

追本溯源，上官市長是“羋月”族人。《新唐書》說：“上官氏出自羋姓，楚王子蘭為上官大夫，以族為氏。”姓氏，最早起源于部落名稱或首領之名。“姓”是一種族號；而“氏者，別其子孫之所自分”。

上官市長的“西安新政” | New Deal

2016年2月1日，西安市十五屆人大六次會議上，代市長上官吉慶代表西安市政府向大會作政府工作報告，提出2016年西安發展的舉措和規劃。結合上官吉慶接受記者的采訪，西安城記將其歸納為“十大西安新政”。

【壹】提升城市區域功能

①啟動十大城市片區建設

| 東關地區（碑林）改造即將啟動 |

推進“十大城市片區”規劃，加快“三個副中心”和“五個組團”建設，支持高陵、閻良開展新型城鎮化改革試點，繼續加強九個重點示范鎮和六個文化旅游名鎮建設。

• 十大城市片區：幸福路、紡織城、東關、雁南、大興新區、土門、大明宮地區、徐家灣、漢城特區和北客站周邊。

• 三個副中心城市：為閻良、臨潼和戶縣

• 五個城市組團：周至、藍田、高陵、常寧和洪慶。

②升級城市重點商圈

| 2016年，西安新開十多個購物中心 |

加快改造提升曲江、大興、龍首等重點商圈，大力發展城市商業綜合體，曲江芙蓉新天地、高新中大國際建成投用，重點打造古都印象、永興坊（二期）、老城根等特色商業和美食文化街區。

?延伸閱讀：獨家首發：2016年，西安即將開業十大購物中心！

③加大城市舊改力度

加大城鎮棚戶區、老舊住宅小區和農村危房改造力度，年內提供保障性住房房源兩萬套，改造老舊小區一百萬萬平方米、農村危房3500戶。

【貳】城市景觀環境升級

①渭河持續治理

| 灞渭濕地公園，五月開放 |

到2020年，力爭將渭河建成景色優美、功能齊全的城中河、生態河。以多留濕地、恢復生態為根本，深入推進渭河灘區整治工作。

• 以“城中河”標準規劃渭河，啟動渭河西安段灘區整治，確保南岸124公里堤頂路五月底全線通車。

• 2018年前完成10.14萬畝灘區整治任務，規劃包括黑渭濕地、澇渭濕地、灞渭濕地、涇渭濕地等，全段規劃共13處。

• 灞渭濕地有望5月1日建成開放；在城市段新建攔水壩一座，形成六千畝碧波蕩漾，適宜魚類、水鳥生存棲息的人工湖。

②城市公園景觀

| 西安興慶宮公園，圖by西大街游民 |

改造提升興慶宮、蓮湖、紡織等六座老公園，啟動建設杜陵生態遺址公園等一批新公園，加快建設曲江文化運動公園、潏河濕地公園，建成開放西安植物園新址（一期）和雁鳴湖公園，新建、提升街頭綠地廣場一百個。

| 西安植物園新園：10月1日試開園 |

|長安潏(jue)河濕地公園，2016年底開園|

【叁】提升城市交通體系

①西安地鐵時代

|地鐵三號線，2016年第三季度通車運營|

地鐵三號線通車試運營，六、九號線開工建設，四、五號線和一號線延伸段加快推進。根據計劃，今年第三季度，地鐵三號線將通車試運營。

地鐵六號線，西安南部城區重要的西南至東北方向線路，計劃2016年下半年開工建設；九號線是西安至臨潼軌道交通，以地面為主，目前試驗段已經在施工。

②西安高鐵時代

|2016年7月，“鄭州-徐州”高鐵開通|

協力推動西安火車站改擴建及西成高鐵、西閻城際鐵路等項目建設。2016年7月，西安至南京僅五個小時；2017年年底，“西安-成都”高鐵開通。

③西安立體交通

按照“半小時出城、1小時出市”的標準，西安交通運輸局局長任立新說，正在研究全市綜合交通改善方案：

• 加快建成西咸南環線高速公路，規劃建設太白路、朱宏路和二環路全程高架工程。

• 完成學府環路、朱宏路-鳳城四路立交等一批改續建工程，開工建設西閻快速通道和八條市政道路，打通開元路、鳳城七路等五條斷頭路。

• 在現有二環條件下，提出二環路綜合改善方案，優化東、南、西三個方向。另外，連接一、二、三環路和繞城高速的方案等也在進行中。

④擴建停車位50000個

新建出行車位五萬個，新增、更新公交車1100輛、投放公共自行車一萬輛，適時啟動城南客運站二期工程。

【肆】深入實施古都復興

①碑林城墻升級為5A景區

深入實施古城復興計劃，加快北院門、三學街、七賢莊等歷史文化街區改造提升。積極實施“旅游精品工程”，狠抓景區提檔升級，加快城墻·碑林歷史文化景區創建5A級景區。

②絲綢之路風情走廊

抓好漢長安城文化景區、白鹿原文化旅游區、航空旅游度假區等項目建設，聯合絲路沿線城市打造一批高品質文化旅游產品，構建以西安為起點的絲綢之路風情體驗旅游走廊。

【伍】提升公共服務功能

①智能化城市體系

重點實施“三個智慧”——智慧交通、智慧城管、智慧社區建設，構建西安“大數據”服務平臺，逐步實現城區公共場所Wifi全覆蓋。

②公共配套提升

2016年年內新建、改擴建幼兒園102所；啟動城市公立醫院綜合改革試點，落實全面兩孩政策。

③文化體育建設

|西安奧體中心示意圖|

加快西安圖書館新館、廣播電視發射中心建設，組織戲劇惠民演出1100場。啟動西安市體育場改造項目，抓緊籌建西安奧體中心。

重點抓好智慧動漫文化產業園、陜西大劇院等項目建設，全力辦好第十一屆中國藝術節。

【陸】強化對外國際交流

|西安領事館區規劃效果圖圖|

推進西安領事館區建設，確保2016年10月底前首批四座統建館建成投用，力爭馬來西亞駐西安總領館年內開館；力爭開通墨爾本、舊金山、迪拜等國際航線。

【柒】產業全面提升計劃

1、支持三星、比亞迪、陜重汽、西飛等龍頭企業延伸產業鏈，策劃一批含金量高、收益預期好的重大項目，帶動相關配套企業加速聚集，夯實發展的后勁。

2、加快新筑鐵路綜合物流中心、西北金屬物流工業園等現代物流聚集區建設，開展城市共同配送試點，推進多式聯運，打造區域物流中心。

3、用好用足國家專項建設債券和西安合作發展基金，在城棚改、保障房等及地鐵、市政公用設施等方面，推進一批PPP示范項目，年內完成城建投資419億元。

4、推動西安金融商務區和高新科技金融、曲江文化金融等產業聚集區加快發展，完成西安民間金融街二期建設，年內掛牌上市企業二十家。

【捌】申報國家政策示范

積極配合陜西省做好自貿區申報工作，申建陜西航空綜合保稅區。

【玖】企業平臺扶持計劃

1、著力打好降低企業成本“組合拳”，全面落實國家各項減免稅政策，加快建立涉企收費清單。清理各種不合理收費，切實減輕企業負擔。

2、抓好西北技術轉移中心和西部知識產權運營平臺兩個國家級平臺建設，打造市場化、專業化和網絡化的西安科技大市場，力爭入網儀器設備突破一萬臺套，技術成果交易額超過700億元。

3、深入實施培育科技企業小巨人三年行動計劃，打造一百家小巨人領軍企業。

【拾】樓市去庫存措施

著力化解房地產庫存，落實西安市“樓市新九條”，以滿足新市民需求為基點，建立購租并舉的住房制度，重點做好來我市創業、就業人員的住房服務和政策支持。