民營經濟已成為我市經濟社會發展的重要支撐力量。記者昨日從市政府獲悉，我市《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》正式發布，進一步確定在促進民營經濟發展上立場堅定，在政治待遇上公平一致，在管理服務上一視同仁。到2021年，民營經濟在數量、規模、結構、效益上實現新的突破，民營經濟占全市GDP比重達到60%以上。

非禁即入、公平待遇

實行統一市場準入制度

我市將進一步降低準入門檻，擴大民營投資領域。實行統一市場準入制度，按照非禁即入、公平待遇原則，支持民間資本進入更廣領域，不斷提高民間資本的投資比例。鼓勵民間資本投資交通運輸、教育文化、醫療衛生等領域，鼓勵支持民間資本進入基礎設施、市政工程、公用事業和公共服務等領域的PPP項目。

放寬注冊資本登記、企業住所登記、企業名稱登記和企業集團登記等條件，支持個體工商戶轉型登記。允許以知識產權、土地使用權、股權、債權、林權等非貨幣資產作價出資，其出資比例不受限制。貫徹落實“先照后證”，允許“一址多照、一照多址”，全面推進商事制度改革。

指導推動個體工商戶轉型為企業，轉型后的企業辦理土地使用權更名和設備所有權更名時，投資主體、經營場所、經營范圍不變的，免收交易手續費；辦理房屋所有權更名的，對小微企業免收房屋交易手續費。

資金支持、收費減免

鼓勵扶持民營企業梯隊成長

促進工業小企業躍升為規模以上企業，每年新增規模以上工業企業不少于100戶，對每戶新進規模以上工業企業市級財政獎勵30萬元，區、縣財政可視財力再給予獎勵。加快培育一批有條件做大做強的民營骨干企業。對首次入圍“中國500強”“中國民企500強”以及年銷售收入首次達到300億元、100億元、50億元的民營企業，納入我市總部經濟政策支持范圍。

引導支持大企業和軍工企業與市內民營企業開展協作配套。對新獲得軍工資質認證的民營企業，按每證50萬元給予一次性補貼。鼓勵支持科技型民營企業加快發展，對成功實現轉化的重大科技成果，根據投入規模和效益，給予成果吸納方最高不超過200萬元的補助。對在小微企業創業創新基地城市示范期內，對初次通過西安市或國家高新技術企業認定的科技型民營企業，分別給予5萬元、10萬元研發補貼。對中國民企500強在西安建立總部或區域性分支機構的，納入我市總部經濟政策支持范圍。

鼓勵支持民營企業發展新經濟和現代服務業。對民營非營利性醫療養老機構，免征土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、不動產登記費、防空地下室易地建設費等5項行政事業性收費；對民營營利性醫療機構，減半征收上述收費項目；屬于小微企業的，按照對小微企業免征行政事業性收費的有關規定執行。

破解融資難、防止斷貸

切實降低企業制度性成本

加大信貸支持力度，有針對性地解決為大企業配套的上下游中小企業的融資問題。金融機構要結合民營企業發展需求，加快開發新的金融產品和服務項目，積極推廣“稅銀通”、創業貸、投聯貸等做法，適當提高土地、房產、林權、知識產權等抵押率，擴大信貸投放。嚴禁金融機構通過“以貸轉存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率，防止抽貸、壓貸和斷貸。

鼓勵民營企業利用多層次資本市場上市、掛牌及債券發行等方式融資，對企業通過境內證券市場開展再融資的，按其融資額的0.2%給予獎勵，最高獎勵不超過100萬元；對在境內證券市場擬首發上市企業按照上市進度分階段給予獎勵，主板和中小板不超過280萬元，創業板不超過180萬元。對民營工業企業通過發行債券、票據等方式融資，單戶企業發債規模年度累計在5000萬元以上，集合企業發債規模年度累計在2億元以上，按融資額的2‰給予獎勵，最高不超過100萬元。

切實降低企業制度性成本，著力降低行政審批成本、涉企收費，降低社會保險費率、住房公積金繳存比例等。對有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規定條件的民營企業，經稅務機關批準可以延期繳納稅款，最長不得超過3個月。對民營企業發生的符合規定的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。民營企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合稅法規定條件的，可依法給予減免。

優質服務、全面孵化

及時回應民營企業合理訴求

我市將進一步完善服務體系，發揮“互聯網+”作用，進一步加強各級中小企業公共服務平臺建設，逐步形成體系完善、功能齊全、覆蓋主導產業和重點企業的服務體系。進一步優化民營企業維權服務，暢通民營企業投訴渠道，及時回應民營企業合理訴求。

促進小微企業創業創新基地快速發展，重點抓好5個示范縣域工業集中區建設。在示范期內，對于新認定的國家級、省級和市級眾創空間和科技企業孵化器，按照孵化面積、項目成果、服務能力、吸納就業等情況分檔次給予30萬元—200萬元獎補，以后每年給予10萬元—30萬元的運營獎補。對新培育的國家級、省級和市級小微企業創業基地，分別給予300萬元、100萬元和50萬元資金支持。鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、城鎮失業人員、留學回國和引進人才等各類人員到“雙創”基地自主創業。