民營經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。記者昨日從市政府獲悉，我市《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，進(jìn)一步確定在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上立場(chǎng)堅(jiān)定，在政治待遇上公平一致，在管理服務(wù)上一視同仁。到2021年，民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上實(shí)現(xiàn)新的突破，民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)到60%以上。

非禁即入、公平待遇

實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

我市將進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大民營投資領(lǐng)域。實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照非禁即入、公平待遇原則，支持民間資本進(jìn)入更廣領(lǐng)域，不斷提高民間資本的投資比例。鼓勵(lì)民間資本投資交通運(yùn)輸、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公用事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目。

放寬注冊(cè)資本登記、企業(yè)住所登記、企業(yè)名稱登記和企業(yè)集團(tuán)登記等條件，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記。允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)等非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例不受限制。貫徹落實(shí)“先照后證”，允許“一址多照、一照多址”，全面推進(jìn)商事制度改革。

指導(dǎo)推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)辦理土地使用權(quán)更名和設(shè)備所有權(quán)更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營范圍不變的，免收交易手續(xù)費(fèi)；辦理房屋所有權(quán)更名的，對(duì)小微企業(yè)免收房屋交易手續(xù)費(fèi)。

資金支持、收費(fèi)減免

鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)梯隊(duì)成長

促進(jìn)工業(yè)小企業(yè)躍升為規(guī)模以上企業(yè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于100戶，對(duì)每戶新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，區(qū)、縣財(cái)政可視財(cái)力再給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快培育一批有條件做大做強(qiáng)的民營骨干企業(yè)。對(duì)首次入圍“中國500強(qiáng)”“中國民企500強(qiáng)”以及年銷售收入首次達(dá)到300億元、100億元、50億元的民營企業(yè)，納入我市總部經(jīng)濟(jì)政策支持范圍。

引導(dǎo)支持大企業(yè)和軍工企業(yè)與市內(nèi)民營企業(yè)開展協(xié)作配套。對(duì)新獲得軍工資質(zhì)認(rèn)證的民營企業(yè)，按每證50萬元給予一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持科技型民營企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的重大科技成果，根據(jù)投入規(guī)模和效益，給予成果吸納方最高不超過200萬元的補(bǔ)助。對(duì)在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范期內(nèi)，對(duì)初次通過西安市或國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科技型民營企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元研發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)中國民企500強(qiáng)在西安建立總部或區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)的，納入我市總部經(jīng)濟(jì)政策支持范圍。

鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)民營非營利性醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免征土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)民營營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減半征收上述收費(fèi)項(xiàng)目；屬于小微企業(yè)的，按照對(duì)小微企業(yè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

破解融資難、防止斷貸

切實(shí)降低企業(yè)制度性成本

加大信貸支持力度，有針對(duì)性地解決為大企業(yè)配套的上下游中小企業(yè)的融資問題。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合民營企業(yè)發(fā)展需求，加快開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，積極推廣“稅銀通”、創(chuàng)業(yè)貸、投聯(lián)貸等做法，適當(dāng)提高土地、房產(chǎn)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押率，擴(kuò)大信貸投放。嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)通過“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率，防止抽貸、壓貸和斷貸。

鼓勵(lì)民營企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌及債券發(fā)行等方式融資，對(duì)企業(yè)通過境內(nèi)證券市場(chǎng)開展再融資的，按其融資額的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元；對(duì)在境內(nèi)證券市場(chǎng)擬首發(fā)上市企業(yè)按照上市進(jìn)度分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)，主板和中小板不超過280萬元，創(chuàng)業(yè)板不超過180萬元。對(duì)民營工業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等方式融資，單戶企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計(jì)在5000萬元以上，集合企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計(jì)在2億元以上，按融資額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。

切實(shí)降低企業(yè)制度性成本，著力降低行政審批成本、涉企收費(fèi)，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、住房公積金繳存比例等。對(duì)有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的民營企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款，最長不得超過3個(gè)月。對(duì)民營企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。民營企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合稅法規(guī)定條件的，可依法給予減免。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)、全面孵化

及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)合理訴求

我市將進(jìn)一步完善服務(wù)體系，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成體系完善、功能齊全、覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)，暢通民營企業(yè)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)合理訴求。

促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地快速發(fā)展，重點(diǎn)抓好5個(gè)示范縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。在示范期內(nèi)，對(duì)于新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，按照孵化面積、項(xiàng)目成果、服務(wù)能力、吸納就業(yè)等情況分檔次給予30萬元—200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，以后每年給予10萬元—30萬元的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新培育的國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，分別給予300萬元、100萬元和50萬元資金支持。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、留學(xué)回國和引進(jìn)人才等各類人員到“雙創(chuàng)”基地自主創(chuàng)業(yè)。