編  前

2016年已接近尾聲，作為“十三五”開局之年，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)改革、升級(jí)方向，相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)入密集發(fā)布期。主要集中在三個(gè)方面：節(jié)能減排與新能源汽車成為今年汽車政策發(fā)布集中領(lǐng)域；引導(dǎo)汽車市場(chǎng)發(fā)展、規(guī)范汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)政策逐漸出臺(tái)并落地；供給側(cè)改革等宏觀政策也頻頻惠及汽車產(chǎn)業(yè)。

2016年汽車產(chǎn)業(yè)新發(fā)布政策不僅多，而且矛盾與沖突更多，如乘用車油耗限值與新能源汽車積分及碳配額積分等的“糾纏不清”。本報(bào)摘選了汽車行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策及與汽車產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的宏觀政策，以圖譜形式展現(xiàn)“政策年”概況。

綠色發(fā)展

《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》

發(fā)布部門：財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局

要點(diǎn)：2016年~2020年，中央財(cái)政對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》

發(fā)布部門：工信部

要點(diǎn)：采用雙積分組合的管理方式，把傳統(tǒng)燃油車與新能源汽車并行管理。要求銷量大于5萬輛的傳統(tǒng)燃油車企，2018年~2020年，新能源汽車積分比例分別達(dá)到8%、10%、12%。

《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）（征求意見稿）》

發(fā)布部門：環(huán)保部

要點(diǎn)：國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)六a、國(guó)六b兩個(gè)階段實(shí)施。國(guó)六a階段汽油車單車排放將比國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的CO、NOx分別加嚴(yán)50%和66%；國(guó)六b階段CO、THC、NOx、PM的限值排放將分別下降 50%、50%、40%、33%；輕型柴油車NOx、PM排放將分別下降81%、33%。

《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》

發(fā)布部門：國(guó)家發(fā)改委

要點(diǎn)：要求企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口一定的新能源汽車達(dá)到一定數(shù)量要求或從碳排放市場(chǎng)交易獲得碳配額，逾期不能達(dá)到限額，將處以3~5倍的罰款。

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》

發(fā)布部門：工信部

要點(diǎn)：對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)要進(jìn)行17項(xiàng)條件審查，包括設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性能力等。其中8項(xiàng)為“否決條款”，只要超過2項(xiàng)“否決條款”不達(dá)標(biāo)就不能準(zhǔn)入。

供給側(cè)改革

《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》

發(fā)布部門：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局

要點(diǎn)：從2016年5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條。加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。

《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》

發(fā)布部門：國(guó)務(wù)院

要點(diǎn)：大力實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高供給體系的質(zhì)量和效率。

《國(guó)務(wù)院發(fā)布深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見》

發(fā)布部門：國(guó)務(wù)院

要點(diǎn)：到2018年底，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到80%。相比2015年底，工業(yè)云企業(yè)用戶翻一番，新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短12%，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提高25%，能源利用率提高5%。

《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》

發(fā)布部門：國(guó)務(wù)院

要點(diǎn)：有序開展市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。同時(shí)發(fā)布《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》，新一輪債轉(zhuǎn)股啟動(dòng)。

市場(chǎng)規(guī)范

《關(guān)于對(duì)超豪華小汽車加征消費(fèi)稅有關(guān)事項(xiàng)的通知》

發(fā)布部門：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局

要點(diǎn)：12月1日起對(duì)超豪華小汽車，即每輛零售價(jià)130萬元（不含增值稅）及以上的乘用車和中輕型商用客車加征10%的消費(fèi)稅。

《關(guān)于開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)促進(jìn)皮卡車消費(fèi)的通知》

發(fā)布部門：工信部、國(guó)家發(fā)改委、公安部

要點(diǎn)：決定在河北、遼寧、河南、云南等省開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)工作。要求試點(diǎn)地區(qū)研究制定取消對(duì)皮卡進(jìn)城限制的相關(guān)措施。

《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》

發(fā)布部門：環(huán)保部、工信部

要點(diǎn)：全國(guó)自2017年1月1日起，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車、重型柴油車（客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》（征求意見稿）

發(fā)布部門：國(guó)家發(fā)改委

要點(diǎn)：重點(diǎn)限制生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商存在價(jià)格共謀的行為，包括整車銷售、零配件銷售及售后服務(wù)的問題。

《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》

發(fā)布部門：國(guó)務(wù)院

要點(diǎn)：營(yíng)造二手車自由流通市場(chǎng)環(huán)境，除京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)9座城市外，其他地方取消限制二手車遷入的地方政策。

轉(zhuǎn)自： 新聞評(píng)論編輯部