實(shí)施《中國(guó)制造2025》

加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，這是中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，也是第一次從國(guó)家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)制造2025》，對(duì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的汽車產(chǎn)業(yè)有著非同尋常的意義。在新常態(tài)下，借助實(shí)施《中國(guó)制造2025》的契機(jī)，汽車產(chǎn)業(yè)不但可以對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)層面保持“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的態(tài)勢(shì)發(fā)揮重要作用，而且能夠成為中國(guó)制造大步邁向世界強(qiáng)國(guó)的載體和標(biāo)志。

1 《 中國(guó)制造 2025》起草背景

打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是中國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。《中國(guó)制造2025》的出臺(tái)，是黨和國(guó)家綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，搶占制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略舉措。

1.1 全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整

發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回流與中低收入國(guó)家爭(zhēng)奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生，對(duì)中國(guó)形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，高端制造領(lǐng)域出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢(shì)。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，各國(guó)紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，比如德國(guó)的“工業(yè)4.0”、美國(guó)的“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”、英國(guó)的“高價(jià)值制造業(yè)戰(zhàn)略”、法國(guó)的“新工業(yè)法國(guó)”和日本的“產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃”等。另一方面，越南和印度等一些東南亞國(guó)家依靠資源和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)開(kāi)始承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些跨國(guó)資本和發(fā)達(dá)國(guó)家直接到新興國(guó)家投資設(shè)廠，考慮將建立在中國(guó)的工廠遷至其他新興國(guó)家，并試圖利用全球化環(huán)境下的貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，將包括汽車行業(yè)在內(nèi)的中國(guó)制造業(yè)進(jìn)行低端鎖定，阻斷中國(guó)制造的升級(jí)之路。

1.2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平持續(xù)提升，大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。但一些新問(wèn)題和新障礙也隨之產(chǎn)生，需要特別注意的是，資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，投資和出口增速明顯放緩，以往主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效刻不容緩。

1.3 新技術(shù)為制造業(yè)帶來(lái)深刻變革

當(dāng)前，信息技術(shù)、新能源、新材料和生物技術(shù)等重要領(lǐng)域及科技前沿的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響。虛擬化技術(shù)、3D 打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系，隨著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。跨越傳統(tǒng)發(fā)展模式，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。

1.4 建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)任務(wù)艱巨而緊迫

經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，已建立起門類齊全和獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，中國(guó)制造業(yè)仍處于“大而不強(qiáng)”的階段，普遍存在自主創(chuàng)新能力差、核心部件對(duì)外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和信息化水平不高等問(wèn)題，與歐美、日本等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家存在較大差距。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇?！吨袊?guó)制造2025》在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，就是力圖通過(guò)對(duì)制造業(yè)的生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的全面變革，使中國(guó)制造業(yè)用3 個(gè)十年的時(shí)間，由邁入制造強(qiáng)國(guó)行列到綜合實(shí)力提升，與世界一流制造強(qiáng)國(guó)媲肩。

2 中國(guó)汽車工業(yè)運(yùn)行實(shí)績(jī)和面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)

2015 年，中國(guó)汽車市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，平均每月產(chǎn)銷量突破200 萬(wàn)輛，全年累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)2400萬(wàn)輛。乘用車產(chǎn)銷量首次突破2000 萬(wàn)輛。中國(guó)汽車年產(chǎn)銷量雖然連續(xù)7 年雄踞全球之冠，但是汽車普及帶來(lái)的能源、環(huán)境和交通等社會(huì)問(wèn)題卻愈發(fā)突出，而隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，汽車市場(chǎng)增速下滑和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題相繼顯現(xiàn)。要想實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)當(dāng)前發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)要有準(zhǔn)確而深刻的認(rèn)識(shí)。

1）對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，缺失清晰、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。近年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略依舊不清晰，缺乏系統(tǒng)完整的汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。汽車產(chǎn)業(yè)政策的不持續(xù)性，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)波動(dòng)大，企業(yè)產(chǎn)能難以適應(yīng)或出現(xiàn)閑置，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的低水平競(jìng)爭(zhēng)。

2）缺乏基礎(chǔ)共性技術(shù)研究平臺(tái)與創(chuàng)新體系支撐。目前，中國(guó)初步建立了官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，但是由于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模及管理模式等多種因素制約，對(duì)基礎(chǔ)共性技術(shù)的研究仍偏弱。此外，目前尚無(wú)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨技術(shù)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，難以將全國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源整合利用。

3）傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和研發(fā)能力薄弱，出口乏力。目前，中國(guó)傳統(tǒng)汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)投入強(qiáng)度相對(duì)薄弱，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，部分關(guān)鍵零部件原材料和關(guān)鍵元器件仍依賴國(guó)外，制約了自主品牌汽車企業(yè)的快速發(fā)展。此外，自主品牌汽車企業(yè)還不能完全適應(yīng)全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在海外市場(chǎng)份額偏低，缺乏有影響力的中國(guó)汽車品牌。

4）市場(chǎng)機(jī)制和法制化管理體系不完善。政府部門職能交叉、重復(fù)管理和政出多門等問(wèn)題嚴(yán)重，特別是車輛準(zhǔn)入管理環(huán)節(jié)，問(wèn)題非常突出，企業(yè)負(fù)擔(dān)繁重。同時(shí)，法治意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用重視不夠，在個(gè)別領(lǐng)域“有形之手”伸得過(guò)長(zhǎng)，不利于構(gòu)建公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序和法制保障的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3 《 中國(guó)制造 2025》對(duì)汽車工業(yè)要求的要素解讀

《中國(guó)制造2025》對(duì)汽車行業(yè)提出了明確具體的要求，一方面，要全力推動(dòng)傳統(tǒng)汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型改造，提升智能制造水平；另一方面，要加大力度推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，做好傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的節(jié)能減排，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)。政策的總體指向是，在進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的前提下，努力掌握汽車低碳化、信息化和智能化等核心技術(shù)，加快邁向汽車強(qiáng)國(guó)的步伐。

3.1 傳統(tǒng)汽車在《中國(guó)制造2025》中，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握信息化和工業(yè)化融合這條主線，全面推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)。因此，兩化深度融合業(yè)已成為建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的制高點(diǎn)，也是傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。

1）要在智能制造方面盡快取得突破性進(jìn)展。發(fā)展汽車智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升汽車企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

2） 重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在汽車制造領(lǐng)域的深化應(yīng)用。要落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，制定互聯(lián)網(wǎng)與汽車制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖。積極發(fā)展云制造、眾包、眾創(chuàng)和眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，培育智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用，建設(shè)一批工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

3）全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。周密規(guī)劃，加快建設(shè)適應(yīng)汽車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流和經(jīng)營(yíng)等全價(jià)值鏈條的低延時(shí)、高可靠和廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)的部署建設(shè)，提高汽車企業(yè)寬帶接入能力。要提前布局，組織開(kāi)發(fā)智能控制軟件、工業(yè)應(yīng)用軟件和智能傳感器等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)先進(jìn)的信息物理系統(tǒng)，為未來(lái)汽車智能工廠中設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)與人之間的互聯(lián)提供支撐。

4）要在汽車行業(yè)積極推廣兩化融合管理體系貫標(biāo)達(dá)標(biāo)。工信部研究制定了企業(yè)兩化融合管理體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)選擇了包括汽車制造在內(nèi)的一批制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展貫標(biāo)試點(diǎn)。將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系的貫徹實(shí)施，推動(dòng)兩化融合向更高階段躍升。

3.2 新能源汽車

發(fā)展新能源汽車是實(shí)現(xiàn)低碳化的有效途徑，同時(shí)還可將信息化嵌入其中，因此中國(guó)政府將新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力推廣。2010年6月，啟動(dòng)第一輪購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作；2013年國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確了2013～2015年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼?！吨袊?guó)制造2025》提出繼續(xù)支持電動(dòng)汽車、燃料電池汽車發(fā)展。

在一系列政策激勵(lì)下，“十二五”期間，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得了高速發(fā)展。截至2015年底，列入新能源汽車推廣應(yīng)用的39個(gè)城市或城市群（共計(jì)88個(gè)城市），累計(jì)推廣新能源汽車49.70萬(wàn)輛，已經(jīng)建成充換電站3600座，公共充電樁4.90萬(wàn)個(gè)。

按照《中國(guó)制造2025》部署，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)不但要在銷量方面取得突破，更要在技術(shù)方面贏得先機(jī)。圍繞純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車，應(yīng)主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作：①研發(fā)一體化純電動(dòng)汽車平臺(tái)；②研發(fā)高性能插電式混合動(dòng)力總成和增程式發(fā)動(dòng)機(jī)；③推動(dòng)下一代鋰離子動(dòng)力電池和新體系動(dòng)力電池，高功率密度、高可靠性電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈；④基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能化汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，突破車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、信息融合、車輛集成控制和信息安全等關(guān)鍵技術(shù)。

圍繞燃料電池汽車，應(yīng)主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作：①燃料電池催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙、膜電極組件和雙極板等關(guān)鍵材料批量生產(chǎn)能力建設(shè)和質(zhì)量控制技術(shù)研究；②燃料電池堆系統(tǒng)可靠性提升和工程化水平的研究；③汽車、備用電源等燃料電池通用化技術(shù)研究；④燃料電池汽車整車可靠性提升和成本控制技術(shù)研究。

3.3 節(jié)能汽車

低碳化的核心訴求即節(jié)約資源和能源，提高資源和能源利用效率?！吨袊?guó)制造2025》提出要提高節(jié)能汽車高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器和輕量化材料等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能汽車同國(guó)際先進(jìn)水平接軌。

圍繞節(jié)能汽車，應(yīng)主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作：①整車輕量化技術(shù)，低滾阻輪胎，車身外形優(yōu)化設(shè)計(jì)；②柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒和渦輪增壓等高效率發(fā)動(dòng)機(jī)，提高熱動(dòng)能量轉(zhuǎn)化效率；③商用車自動(dòng)控制機(jī)械變速器、高效變速器、節(jié)能空調(diào)、啟/ 停技術(shù)和制動(dòng)能量回收技術(shù)的研究?jī)?yōu)化。

3.4 智能網(wǎng)聯(lián)汽車

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是智能化的落腳點(diǎn)，同時(shí)也是信息化的有效延伸。在“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮的推動(dòng)下，中國(guó)汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車。比如，以長(zhǎng)安汽車、一汽集團(tuán)和吉利汽車等為代表的本土汽車企業(yè)在幾年前著手研發(fā)相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，2015年已有多款國(guó)產(chǎn)車搭載駕駛輔助系統(tǒng)后實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。百度、阿里巴巴和騰訊也在布局作為發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車先決條件的高精度地圖行業(yè)，百度還投身無(wú)人駕駛，阿里巴巴則聯(lián)合上汽集團(tuán)合作生產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

《中國(guó)制造2025》對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展部署了階段性任務(wù)，提出到2020年，掌握智能輔助駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系及生產(chǎn)配套體系。到2025 年，掌握自動(dòng)駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建立較完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車，應(yīng)主要在以下重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研究試點(diǎn)：①基于車聯(lián)網(wǎng)的車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)；②公交及營(yíng)運(yùn)車輛網(wǎng)聯(lián)化信息管理系統(tǒng)；③裝備智能輔助駕駛系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車；④裝備自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

4 加快推進(jìn)新時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是汽車產(chǎn)業(yè)深入落實(shí)《中國(guó)制造2025》，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

1）創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。健全完善以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與工程化應(yīng)用。加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心和關(guān)鍵共性重大技術(shù)平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)和測(cè)試平臺(tái)，貫通技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈。重點(diǎn)突破一批制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和瓶頸技術(shù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取多種形式的商業(yè)化合作模式，創(chuàng)新供應(yīng)體系，建立行業(yè)共享的汽車產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2）綠色低碳，加快發(fā)展。抓住中國(guó)新能源汽車私人消費(fèi)市場(chǎng)逐步啟動(dòng)的有利時(shí)期，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)研發(fā)，推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新，突破一批支撐電池、電機(jī)、電控長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和續(xù)航里程。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，繼續(xù)給予政策支持，深入開(kāi)展新能源汽車推廣示范， 鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌培育力度 ，提升品牌價(jià)值，進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立方便快捷的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快電池等核心零部件維修保養(yǎng)體系建設(shè)，積極探索科學(xué)有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

3）著眼未來(lái)，協(xié)同融合。促進(jìn)傳統(tǒng)汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大趨勢(shì)，分享各自優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展。關(guān)注汽車租賃、分時(shí)共享和O2O 等商業(yè)模式給汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，鼓勵(lì)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)的融合與創(chuàng)新發(fā)展。加快汽車生產(chǎn)制造向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)型轉(zhuǎn)型，支持整車關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和深度合作。

4）法規(guī)保障，健全體系。健全法制化管理體系，政府部門明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在注重事前管理的同時(shí)，更加注重事中和事后管理，并確保管理程序公開(kāi)透明，處罰措施嚴(yán)厲。依法依規(guī)嚴(yán)加懲處蓄意騙補(bǔ)、油耗排放數(shù)據(jù)造假、載貨車大噸小標(biāo)、生產(chǎn)不一致和倒賣合格證等行為。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，提升檢測(cè)評(píng)價(jià)能力。進(jìn)一步完善新能源等各類汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，加強(qiáng)新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理和重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度。

5）開(kāi)放合作，拓展空間。加強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立品牌意識(shí)，加快汽車產(chǎn)業(yè)走出去的能力建設(shè)。利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，立足兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到境外投資，提升國(guó)際合作能力。抓住“一帶一路”機(jī)遇，逐步開(kāi)拓國(guó)外汽車成熟市場(chǎng)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定，重點(diǎn)加強(qiáng)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及新型技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)。

本文為《中國(guó)汽車工業(yè)年鑒》期刊社原創(chuàng)內(nèi)容