3月17日新華社授權發布的2016年政府工作報告正式版提出，“大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設城市停車場和充電設施?！边@意味著相比其它新能源汽車，電動汽車將成為新能源汽車發展的主力。電動汽車在新能源汽車發展中的位置被確認。

    此外、擴大公共用車的新能源比例、提升新能源汽車的整車品質和完善財政補貼政策也被國務院確定為新能源汽車發展的指導方向。

    電動汽車在新能源汽車發展中的位置被確認

    新能源汽車在我國一般包括純電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車以及其他燃料汽車，燃料電池汽車并沒有投入大量商用。

近幾年中國新能源車年銷量，以3倍以上的發展速度迅猛增長，其中純電動汽車從2013年的1.46萬輛增長到2015年的24.7萬輛。在目前統計的新能源汽車銷量中，純電動汽車銷量占有領先位置。從中汽協的2016年1、2月份數據看，純電動汽車的產銷量占到70%以上。

    目前，國內除上海外其他地區都是直接推廣純電動汽車。電動汽車已經成為汽車產業關注者以及環保關注者必探討的話題。在2016年兩會上許多專家與代表也對電動汽車產業的發展提出許多觀點和問題。

    3月17日新華社授權發布的2016年政府工作報告正式版提出，“大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設城市停車場和充電設施?！边@意味著相比其它新能源汽車，電動汽車將成為新能源汽車發展的主力。

    此外、擴大公共用車的新能源比例、提升新能源汽車的整車品質和完善財政補貼政策也被國務院確定為新能源汽車發展的指導方向。

    電動汽車在新能源汽車發展中的位置被確認。

    國家和部分省市推廣新能源汽車補貼及充電設施規劃政策出臺

    新能源汽車和充電設施2015年以來扶持政策密集。今年全國兩會召開之前，十部門聯合制定《關于促進綠色消費的指導意見》提出，具備條件的公共機構要利用內部停車場資源規劃建設電動汽車專用停車位，比例不低于10%，引進社會資本利用既有停車位參與充電樁建設和提供新能源汽車應用服務。2016年，公共機構配備更新公務用車總量中新能源汽車的比例達到30%以上，到2020年實現新能源汽車廣泛應用。在加強金融扶持方面，上述意見也提出，要研究出臺支持節能與新能源汽車等綠色消費信貸的激勵政策，鼓勵開發新能源汽車保險產品。

    2月24日的國務院常務會議確定進一步支持新能源汽車產業的措施，以結構優化推動綠色發展作為首項議題。提出發展新能源汽車，推動產業邁向中高端，有利于保護和改善環境，是培育新動能的重要抓手、發展新經濟的重要內容。

    國務院還提出對動力電池根據性能“以獎代補”，倡導減免公共充電站的充電服務費。此外、擴大公共用車的新能源比例、提升新能源汽車的整車品質和完善財政補貼政策也被國務院確定為新能源汽車發展的指導方向。

在鼓勵加快充電樁建設方面，國務院提出要明確地方政府、業主、開發商、物業和電網企業等責權利，推動落實建設充電設施，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。國務院還提出要擴大城市公交、出租車、環衛、物流等領域新能源汽車的應用比例。中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。

    2月29日，工信部公布了第二批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，共466款車型進入此目錄，主要是純電動汽車和插電式混合動力汽車。

    中國政府的支持政策和扶植力度與其他國家相比最為積極，這都是中國新能源汽車的優勢。

    部分省市新能源汽車地方補貼政策出臺

    2015年4月29日，財政部、科技部、工業和信息化部和發展改革委聯合公布了《關于2016～2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，通知明確，2017～2018年的補貼在2016年基礎上下降20%，2019～2020年在2016年基礎上下降40%。該政策的實施期限是2016～2020年，四部委將根據技術進步、產業發展、推廣應用規模、成本變化等因素適時調整補助政策。

另外，據統計，截至2016年3月，全國已有北京、深圳、西安、河北、長春、西安、山西、江蘇、沈陽、哈爾濱、貴陽、武漢、青海、海口、新疆、內蒙古、烏魯木齊17個省市明確了補貼標準，其中北京、深圳、西安、武漢、海口等城市延續了之前的補貼政策。

    在這17個省市的新能源汽車補貼政策中，北京、西安、河北、長春、山西、哈爾濱按國家標準1：1比例補貼，沈陽按照國家1：0.7～0.9比例補貼，青海按國標1:0.5比例補貼。深圳純電動乘用車最高補貼8萬元（包括購置和使用補貼），江蘇純電動乘用車最高補貼2萬元。

    部分省市電動汽車充電設施規劃出臺

    根據發改委印發的《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015～2020年）》顯示，我國充電基礎設施發展的目標是到2020年，建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個，滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

    發展指南要求新建住宅配建停車位應100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，每2,000輛電動汽車應至少配套建設一座公共充電站。

    根據《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》顯示，2016～2020年，中央財政將繼續安排資金對充電基礎設施建設、運營給予獎補。按照獎補標準，各地新能源汽車推廣數量越大，獲得的獎補資金越多，獎補門檻也將不斷提高。

《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015～2020）》中提到了在2016年3月底前，發布充電基礎設施發展規劃，制定出臺充電基礎設施建設運營管理辦法，并抓好實施。

    據統計，目前17省市已明確了充電設施建設規劃，部分城市明確了補貼標準。其中，北京、上海、中山、重慶、河北、運城、瀘州、安徽、濰坊等城市出臺了充電設施建設管理辦法或實施方案。

    另外，《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》明確提出了2016年4月底前，各?。▍^、市）應將新能源汽車推廣應用實施方案及充電基礎設施建設運營管理辦法報財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委、能源局等部門備案。未按要求制定出臺的地區不得享受中央財政充電基礎設施建設運營獎補資金。

    預計在接下來的一段時間里，將有一大波新能源汽車推廣應用實施方案和充電設施政策出臺。

    目前國內外新能源汽車存在的問題之一就是補貼的依賴程度還比較高。市場規模龐大，但發展基礎薄弱，能否實現全產業鏈的協調發展，其中政策的制定是系統的工程，沒有補貼不行，補貼時間過長也不行。

最近國家對新能源汽車政策補貼的退坡給出了時間表，具體為：從2017～2020年，除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡。2017～2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019～2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

    純電動汽車未來發展前景

    從世界范圍來看，由于近年來電動汽車的技術突破，使得各國政府在推廣新能源汽車方面都把注意力放在了電動汽車上。而且各大汽車廠商的研發重點也是電動汽車，如通用、奧迪、奔馳和寶馬等。因此，隨著充電樁的建設加速，未來10～20年應該是純電動汽車的春天，將迎來最好的發展機遇。

    未來哪種車型將成為主流車型取代燃油汽車，取決于各自技術突破的速度以及政策支持。

我國純電動汽車電池技術掌握得還不夠全面，電池生產技術較弱。電池的安全性能等各方面還有待考察。售后服務以及配套設施的建設沒有跟上，充電樁少，續航里程又很短。我國企業的當務之急是，實現核心技術的突破，降低成本，提高產品的安全性和可靠性，改變單純依靠補貼的盈利模式。

    雖然現在電動汽車市場發展迅速，但是在電池、充電設施以及市場發展中還存在許多問題，目前電動汽車市場魚龍混雜，如何建立良好的發展道路對于電動汽車市場的可持續發展至關重要。

    對于電動汽車現在面臨的問題應該從以下幾方面來解決：首先電動汽車要逐漸形成以市場為導向的發展道路，政府出臺的各項政策也要為市場導向服務；其次，電動汽車要從補貼為驅動轉化為以創新作為驅動力，包括技術創新、管理創新、營銷創新等；最后，電動汽車市場、技術要與國家政策形成一種良性互動的關系，共同為電動汽車發展奠定一條切實可行的發展道路。

    總結

    基于人們對環境與資源保護的意識越來越強，純電動汽車是一個非常值得關注的產業，也有著廣闊的發展前景。雖然電動汽車在新能源汽車發展中的位置已被確認，但從技術發展成熟度和中國國情來看，混合動力汽車可以作為大面積充電網絡還沒建立起來之前的過渡產品。同時我國也應加快氫能源汽車基礎研究以及完善相應的工業體系，避免未來如果出現氫能源汽車大規模替代燃油汽車時處于被動地位。